تضم دائرة الفقر بليون فرد في العالم بعد الهند والتي يقل فيها دخل الفرد عن
600 دولار سنويا، ومنهم 630 مليون في فقر شديد (حيث متوسط دخل الفرد يقل عن
275 دولار سنويا)، واذا اتسعت الدائرة وفقا لمعايير التنمية البشرية لشملت 2 مليار فرد من
حجم السكان في العالم البالغ حوالي 6 مليار فرد، منهم مليار فرد غير قادرين على
القراءة او الكتابة، 1.5 مليار لا يحصلون علي مياه شرب نقية، وهناك طفل من كل
ثلاثة يعاني من سوء التغذية، وهناك مليار فرد يعانون الجوع، وحوالي 13 مليون طفل في
العالم يموتون سنويا قبل اليوم الخامس من ميلادهم لسوء الرعاية او سوء التغذية او ضعف
الحالة الصحية للطفل او الام نتيجة الفقر او المرض. يختلف مفهوم الفقر Poverty باختلاف البلدان
والثقافات والازمنة ولا يوجد اتفاق دولي حول تعريف الفقر نظرا لتداخل العوامل الاقتصادية والاجتماعية والسياسية
التي تشكل ذلك التعريف وتؤثر عليه، الا انه هناك اتفاق بوجود ارتباط بين الفقر ولاشباع
من الحاجات الاساسية المادية او غير المادية، وعليه فهناك اتفاق حول مفهوم الفقر على انه
حالة من الحرمان المادي الذي يترجم بانخفاض استهلاك الغذاء، كما ونوعا، وتدني الوضع الصحي والمستوى
التعليمي والوضع السكني، والحرمان من السلع المعمرة والاصول المادية الاخرى، وفقدان الضمانات لمواجهة الحالات الصعبة
كالمرض والاعاقة والبطالة وغيرها. وللحرمان المادي انعكاسات تتمثل باوجه اخرى للفقر كعدم الشعور بالامان ضعف
القدرة على اتخاذ القرارات وممارسة حرية الاختيار ومواجهة الصدمات الخارجية والداخلية. وبمفهوم مبسط للفقر يعتبر
الفرد او الاسرة يعيش ضمن اطار الفقر اذا كان الدخل المتاتي له غير كاف للحصول
على ادنى مستوى من الضروريات للمحافظة على نشاطات حياته وحيويتها. للفقر العديد من التعريفات تبعث
من منطلقات ايديولوجية واقتصادية وثقافية, وهو بشكل عام لا يمثل ظاهرة في المجتمع بل يترجم
خلال ما في تنظيم هذا المجتمع. والفقر ليس صفة بل هو حالة يمر بها الفرد
تبعا لمعايير محددة, فمثلا يعرف الفقر بمفهومه العام علي انه انخفاض مستوى المعيشة عن مستوى
معين ضمن معايير اقتصادية واجتماعية. وعرف بشيء من التفصيل على «انه الحالة الاقتصادية التي يفتقد
فيها الفرد الدخل الكافي للحصول على المستويات الدنيا من الرعاية الصحية والغذاء والملبس والتعليم وكل
ما يعد من الاحتياجات الضرورية لتامين مستوى لائق في الحياة». وفي ضوء الشرعة الدولية لحقوق
الانسان، يمكن تعريف الفقر بانه وضع انساني قوامه الحرمان المستمر او المزمن من الموارد، والامكانات،
والخيارات، والامن، والقدرة على التمتع بمستوى معيشي لائق وكذلك من الحقوق المدنية والثقافية والاقتصادية والسياسية
والاجتماعية الاخرى. اما انواع الفقر فقد حاولت العديد من الدراسات والبحوث ان تضع تصنيفات محددة
لظاهرة الفقر، وقد اختلفت تلك التصنيفات، ومن اشهر تلك التصنيفات هو التصنيف على اساس مستوى
الفقر الذي قسم الفقر الى عدة مستويات وذلك لغرض قياسه كالفقر المطلق Absolute Poverty هو
” الحالة التي لا يستطيع فيها الانسان عبر التصرف بدخله، الوصول الى اشباع حاجاته الاساسية
المتمثلة بالغذاء، والمسكن، والملبس، والتعلم، والصحة، والنقل “، والفقر المدقع Extreme Poverty وما يسمى بالفقر
المزريDisruptive Poverty “هو الحالة التي لا يستطيع فيها الانسان، عبر التصرف بدخله، الوصول الى اشباع
حاجاته الغذائية لتامين عدد معين من السعرات الحرارية التي تمكنه من مواصلة حياته عند حدود
معينة”، والذي يقترب من الفقر المدقع وما يسمى بالفاقة Pauperism، وقد اضافت بعض الدراسات نوع
اخر من الفقر وهو فقر الرفاهة Welfare Poverty لقد حدد بعض الباحثين نوع اخر من
الفقر الذي يتعرض له بعض الشرائح الاجتماعية وخاصة في المجتمعات الغربية التي تعيش فيما يسمى
بالبلدان المتطورة والتي يتمتع افرادها بالمنجزات الحضارية الحديثة كالاجهزة المتطورة والحديثة وبعض وسائل الترفيه المتنوعة
التي تفتقر اليها بعض الشرائح وذلك اطلق عليه تسمية فقر الرفاهة. وقد اوردت بعض الدراسات
انواع اخرى للفقر والتي صنفت حسب العوامل المسببة للفقر، اذ قسم الفقر الى نوعين رئيسيين
هما فقر التكوين وفقر التمكين، حيث يمثل النوع الاول مظاهر الفقر الناتجة بسبب المعوقات والصعوبات
الواقعية او الافتراضية كالعوامل البيولوجية / الفسيولوجية والتي في مقدمتها العوق البدني والعقلي والنفسي باشكاله
المختلفة والتي تمثل قصورا في القدرات الشخصية للافراد. والعوق الاجتماعي – النفسي، ممثلا في الانوثة
مقارنة بالذكورة، والشباب مقارنين بالاطفال وبكبار السن، والجماعات الفرعية مقارنة ببعضها او بالمجتمع السياسي /
الدولة. اما النوع الثاني من الفقر وهو فقر التمكين والذي يعتبر فقر مؤسسي، يفصح عن
نقص في قدرة مؤسسات المجتمع على تلبية احتياجات الناس او – وهو المهم – تفعيل
قدراتهم المتاحة او الممكنة وحثهم على استثمراها. المصادر : 1. معوقات بيانات قياس الفقر، محمد
عبد الله الرفاعي، 2007. 2. قضية الفقر، عاطف الشبراوي. 3. اليوم العالمي ضد الفقر، عبيدلي
العبيدلي. 4. قياس الفقر في العراق رؤية مبسطة، مهدي العلاق. 5. الفقر.. تطور مؤشرات الاطار
المفاهيمي كريم محمد حمزة، 2002.
